两名身穿黑衣的德国警察看着一辆大型白色面包车驶近荷德边境并减速。一名警官挥手将货车开进邻近的停车场，以便快速检查货物，而另一名警官则站在后面，双手握着一把黑色的、闪闪发光的Heckler & Koch MP5冲锋枪。

“你永远不知道谁在车里，”32岁的防暴警察弗雷德里克（Frederik）在解释这种武器时说。

“或者他们拿走了什么，”联邦警察检查站的一名同事补充道。

在对货车里的东西——看起来像是大盒子的糖果——进行了短暂的检查之后，司机重新加入了卡车和私家车的车队，这些卡车和私家车基本上不受干扰地从荷兰沿着A30高速公路进入巴特本特海姆附近的下萨克森州。

2024年，欢迎来到欧盟申根自由旅游区。

去年9月，德国将已经在奥地利、捷克、瑞士和波兰边境实施的检查扩大到与荷兰、卢森堡、比利时、丹麦和法国接壤的北部、西部和西南部边境。

这一决定是对德国发生的一系列暴力袭击事件的政治回应，这些袭击涉及失败的寻求庇护者，其中包括一起导致三人死亡的持刀袭击。三个月来，德国和荷兰边境的临时检查仍在全天候运行，临时基础设施包括庇护所和集装箱，每12小时轮班约有12名官员。

这是申根地区历史上一个奇怪的时刻。申根以卢森堡的一个村庄命名，40年前，开放欧洲边界的梦想首次在那里达成。

十年后的1995年，欧盟27个成员国中有25个是该俱乐部的成员。爱尔兰仍未加入申根区，这是英国保留区和该岛分裂的遗留问题，但申根区仍在继续增长。保加利亚和罗马尼亚将于1月1日加入自由旅游区，最后的边境检查将于2025年7月结束。

然而，与此同时，申根的创始成员国正在逐渐削弱其最初的理念——有人会说这是理想的理念。

今天，荷兰成为第11个在边境实施检查的申根国家。它表示，此举是对安全担忧的回应，并控制了德国去年9月引入的措施。

德国拥有欧盟最多的陆地边界——9条——近3800公里的边界。在过去的十年里，越来越多的检查意味着它的边界不再像人们想象的那样隐形。

在难民危机最严重的时候，德国在其与奥地利的边境引入了警察检查。然后在2023年10月，联邦内政部长南希·费瑟（Nancy Faeser）在波兰/捷克/瑞士边境设立了固定检查站。这些“临时”措施将于12月15日再次更新。从9月中旬开始，针对德国、荷兰、比利时、法国和卢森堡西部边境的措施将于3月中旬延长。

费瑟女士以前反对这种检查，但现在由于来自“伊斯兰恐怖主义”的风险越来越大，她为这种检查辩护。由于“高度抽象的威胁局势，目前没有具体的危险迹象”，德国需要对所有边境进行监管。

她承诺，去年9月的检查将“根据实际情况灵活实施”，以尽量减少对工人、护理人员、商人和其他跨境交通的干扰。

下萨克森州的德荷边境选择了一种混合模式。三个十字路口的固定检查站主要由征召来的防暴警察管理。与此同时，当地联邦警察在较小的农村边境道路上，24小时不间断地部署着机动部队——穿着制服和便衣。

在Bad Bentheim过境点，新闻官Ralf Löning表示，现场视觉检查是工作的关键。小型运输船会受到密切检查，特别是如果有很多行李，或者身份证明和其他文件与答案不符。

“没有完全的控制。并不是每辆汽车都被停了下来，卡车也不是，它们是密封的。相反，我们的想法是尽可能地保持车辆行驶，”Löning指着驶来的汽车后面的开阔道路说。他说，到目前为止，这些检查还没有在繁忙的夏季运行，尽管在最近的期中假期期间交通仍然可控。

白色面包车上路后，警察将注意力转向了一辆SUV，上面似乎拖着一辆意大利食品餐饮拖车。两个留着胡子、肤色较黑的男人微笑着回答问题。差不多10分钟后，他们还在那里。

Löning表示，外表本身并不是进一步检查的标准。Löning表示：“我们不想歧视任何人，与身份和其他证件相比，外貌远不是一个重要因素。”“一名北非裔荷兰男子与他的妻子和两个孩子一起开着宝马，比一群年轻人一起乘坐面包车更不容易被拦下。”

周五公布的官方数据证实，荷德边境并不是非法移民的热点地区。从引入边境检查到12月1日的77天里，在下萨克森州-荷兰边境的检查中发现了15起涉及39人的贩运案件。

其他结果包括14份庇护申请和113人因欧洲逮捕令而被拘留。

Löning说：“那些动机不纯的人不能再假设他们在欧洲各地不会被接走。”

荷德边境以毒品走私而闻名，但这是海关官员的职权范围，没有海关人员驻扎在这些检查站。

联邦内政部拒绝解释如何权衡边境全天候警察控制的成本效益。每个边界都是不同的，“必须定期审查各自的情况，并向欧盟委员会提供充分的理由，说明为什么选择了这一最后比率”。

本周公布的全国数据显示，自从9月16日检查扩展到所有德国边境以来，联邦警察阻止了8451人试图非法入境，逮捕了300名走私犯。

没有新的西部边境控制数据，但在2024年10月，也就是所有边境检查的第一个完整月，全国记录了近7000起此类案件。与2023年同月相比，这一数字下降了120%，尽管9月份的边境检查增加了42%。

《申根边境法》（SBC）允许成员国在国内安全受到严重威胁的情况下，“作为特殊情况下的最后手段，必须尊重比例原则”，暂时重新实施边境管制。

欧盟委员会发言人称必须提前通知，但无权拒绝任何临时边境控制申请。

自2015年以来，已提交了400多份“临时”管制申请，大多数申请每六个月更新一次。从2026年起，新的欧盟共同庇护和移民规则可能会改变这种情况。

目前，德国中右翼的基督教民主联盟（CDU）很可能在明年2月举行的联邦大选后领导新政府，但该党很可能维持现状。

基民盟（CDU）在德国联邦议院（Bundestag）的内政发言人亚历山大•瑟姆（Alexander Throm）表示：“自引入边境管制以来，非法入境人数明显下降，已有1000多名人口走私者被拦截。”“我们绝不能把我们的边界留给人口走私者和贩运者。”